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足球球探工作:七臺河市人民政府關于印發七臺河市人民政府工作規則(試行)的通知(七政發〔2017〕1號)

球探网篮球即时比分 www.120562.live 七政發〔2017〕1號

七臺河市人民政府關于印發

七臺河市人民政府工作規則(試行)的通知

 

各縣區人民政府,市政府各直屬單位:

  現將《七臺河市人民政府工作規則(試行)》印發給你們,請認真遵照執行。

 

  七臺河市人民政府

  2017年1月23日

 

七臺河市人民政府工作規則(試行)

第一章 總 則

 

  第一條 七臺河市第十一屆人民代表大會第一次會議選舉產生了新一屆人民政府,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》和《黑龍江省人民政府工作規則》規定,結合我市實際,制定本規則。

  第二條 市政府工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江兩次重要講話精神,堅決執行黨的路線、方針和政策,嚴格遵守憲法和法律,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,全面履行政府職能,努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和學習型服務型政府。

  第三條 市政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

第二章 組成人員職責

  第四條 市政府由下列人員組成:市長、副市長、秘書長,市政府工作部門主要負責同志。

  第五條 市政府組成人員要模范遵守憲法和法律,認真履職,敢于擔當,為民務實,遵規守紀,勤勉敬業,公正廉潔。

  第六條 市政府實行市長負責制,市長領導市政府的工作。副市長協助市長工作。

  第七條 副市長按分工負責處理分管工作。受市長委托,負責其他方面的工作或專項任務,以及代表市政府進行洽談、簽約活動或相關領域的外事活動。

  第八條 秘書長在市長、常務副市長領導下,負責處理市政府日常工作。

  第九條 市政府領導成員之間實行AB角制度,市長出差(出訪)、休假期間,由常務副市長主持政府工作。副市長出差(出訪)、休假期間或其他情況,無法正常履行公務期間,由其他市政府領導同志(B角)代為接替、處理其分管及聯系有關工作。B角領導在代行履職期間,應和A角領導同志及時溝通,保證工作及時處理。

  第十條 市政府工作部門主要負責同志領導本部門的工作。市政府各部門根據法律、法規和市政府的決定、命令,在本部門的職權范圍內履行職責。同時,要依照法律或行政法規的規定受省政府主管部門的業務指導或領導。

  市政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實市政府各項工作部署。

第三章 全面履行政府職能

  第十一條 市政府要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系,創造良好發展環境,提供基本均等公共服務,維護社會公平正義。

  第十二條 加強經濟發展趨勢研判,充分運用經濟、法律和必要的行政手段引導和調控經濟運行,轉變經濟發展方式,著力實施創新驅動發展戰略,著力推進供給側結構性改革,調整和優化經濟結構,促進經濟社會更好更快發展。

  第十三條 依法嚴格市場監管,推進公平準入,完善監管體系,規范市場執法,建立健全社會信用體系,形成統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系。

  第十四條 加強社會管理制度和能力建設,完善基層社會管理服務,形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制,維護社會公平正義與和諧穩定。

  第十五條 強化公共服務,完善公共政策,健全公共服務體系,優化公共資源配置,增強基本公共服務能力,促進城鄉基本公共服務均衡等質。

第四章 實行科學民主決策

  第十六條 市政府及各部門要不斷完善決策機制,健全決策規則,規范決策程序,嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序,實行依法決策、科學決策和民主決策。

  第十七條 全市國民經濟和社會發展長期規劃和年度計劃、財政預算、宏觀調控和改革開放的政策措施、市政府規章和重要規范性文件,以及與經濟社會發展和人民群眾切身利益密切相關的重要事項等,由市政府全體會議或常務會議討論和決定,必要時報請市委決定。

  第十八條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議,必須深入調查研究,以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據,經過市政府法制辦公室的合法性審查;經過專家或研究、咨詢中介機構等進行必要性、科學性、可行性和可控性論證評估;涉及有關部門的,應當充分協商;涉及縣區的,應事先征求意見;涉及人民群眾切身利益的,一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取各方意見和建議。

  第十九條 市政府在作出重大決策前,根據需要通過召開座談會或送交書面征詢材料等形式,廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、群眾團體、專家學者及社會公眾等方面的意見和建議。涉及公共利益和公眾權益的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取意見和建議。

  第二十條 加強決策執行的監督,嚴格按制度、按程序、按法定職能和權限辦事,市政府及各部門定期對行政決策實施情況進行跟蹤與反饋,適時調整和完善有關決策;按照“誰主管、誰負責”的原則,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,實現決策權與決策責任相統一。

第五章 堅持依法行政

  第二十一條 市政府及各部門要堅決維護憲法和法律的權威,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,創新執法體制,嚴格執法責任,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

  第二十二條 完善政府權力運行體系,推行權力清單、責任清單、負面清單制度,實行政府“行政權力進清單,清單之外無權力”。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,嚴格依照權力清單行使職權,履行職責,承擔責任。

  第二十三條 市政府根據經濟社會發展的需要,適時向市人大及其常委會提出地方性法規議案,制定政府規章或行政規范性文件,修改或廢止不適應改革發展要求的政府規章或行政規范性文件。市政府規章和規范性文件由市政府相關部門起草,市政府法制辦公室負責合法性審查,市政府審定和公布。市政府規章和規范性文件的解釋工作,由市政府相關單位協同市政府法制辦公室負責。

  第二十四條 市政府各部門制定行政規范性文件,必須符合憲法、法律、法規和規章,并征求相關部門的意見,報市政府法制辦公室進行合法性審查。其中,涉及群眾切身利益、社會關注度高的重要事項,應事先請示市政府;部門聯合制定的重要行政規范性文件發布前須經市政府批準。

  第二十五條 市政府各部門要完善執法程序,明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為,堅持嚴格規范公正文明執法,依法懲處各類違法行為,切實維護公共利益、人民權益和社會秩序。

  第二十六條 全面落實行政執法責任制,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制,加強執法監督,做到有法必依,違法必究,公正執法,文明執法。

第六章 完善監督機制

  第二十七條 市政府及各部門要按照有關法律、法規、規章的規定,自覺接受市人大及其常務委員會的監督,依法向其報告工作、接受詢問或質詢,重大事項要主動向市人大報告;自覺接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議,重大事項要主動向市政協通報;自覺接受司法監督和監察、審計等部門的專項監督。對發現和反映的問題,要積極主動地查處和整改,重大問題的整改情況,要向社會公示。

  第二十八條 市政府及各部門要切實加強行政系統內部層級監督,嚴格執行《中華人民共和國行政復議法》、《黑龍江省規范行政執法條例》等規范政府共同行為的有關法律、法規、規章和市政府有關規定,及時發現并糾正違法或不當的規范性文件和具體行政行為,并主動征詢和認真聽取縣區政府及其部門的意見和建議。

  第二十九條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度。市政府及各部門領導同志要堅持接訪制度,親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題,保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到妥善解決。

  第三十條 市政府及各部門要接受新聞輿論和社會群眾的監督,對新聞媒體報道和網絡信息輿論反映的問題,有關部門要認真核查、及時整改,并向市政府報告。

第七章 推進政務公開

  第三十一條 市政府及各部門要按照《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,全面推進政府信息公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,依法依規推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強信息公開保密審查制度建設,對擬公開的政府信息,要依法依規做好保密審查。

  第三十二條 深入推進各領域信息公開,進一步拓展主動公開內容。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私事項外,市政府及各部門的政府信息應及時向社會公開。依據權力清單,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。

  第三十三條 發揮各類信息公開平臺和渠道作用。統籌運用新聞發言人、政府網站、政務微博微信、廣播電視、報刊等渠道,擴大發布信息的受眾面、提高影響力。建立政策解讀機制,對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規,要同步制定解讀方案,有效開展輿論引導。健全政務輿情收集、研判和回應機制,對涉及本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題,要依法按程序第一時間通過網絡發布信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式予以回應,并根據工作進展持續發布動態信息。

第八章 會議制度

  第三十四條 市政府會議由市政府例會和其他會議構成。市政府例會包括市政府全體會議、常務會議、市政府專題會議和市政府領導班子碰頭會議;其他會議包括綜合性會議、專業性會議、臨時性會議和電視電話會議等。

  第三十五條 市政府全體會議由市長主持,市政府組成人員參加會議,副秘書長和縣區政府及市政府工作部門以外的其他單位、部門負責人列席會議。市政府全體會議每年至少召開一次?;嵋櫚鬧饕撾袷牽捍錒岢股霞讀斕薊丶笆形鬧匾ぷ韃渴?,貫徹落實市人民代表大會決議;通報、分析全市經濟和社會發展形勢;總結和部署市政府工作;提出全市改革開放、經濟發展和社會穩定等工作的實施意見;討論其他需要市政府全體會議決定的重大事項。

  第三十六條 市政府常務會議由市長主持,副市長、秘書長參加,市政府副秘書長、政府辦、法制辦、監察局和有關部門、單位主要負責人列席會議,根據需要安排市政府法律顧問列席會議。市政府常務會議原則上每月召開一次,必要時隨時召開?;嵋櫚鬧饕撾袷牽捍錒岢股霞讀斕薊丶笆形?、市人大的決定、決議和會議精神,并提出貫徹意見;審議政府規章草案和行政規范性文件;討論決定呈報上級政府或市委的重要事項和提請市人大審議的重要事項,研究審議與經濟社會發展和人民群眾切身利益密切相關的重要事項;討論其他需要市政府常務會議決定的重要事項。

  第三十七條 市政府專題會議由市長或副市長根據工作需要不定期召開,出席人員由會議主持人確定?;嵋櫚鬧饕撾袷切鞔硎姓粘9ぷ髦械鬧匾侍?。受市長、副市長委托,秘書長、副秘書長可主持召開市政府專題會議。

  第三十八條 市政府領導班子碰頭會議由市長主持,市政府領導班子成員參加。市政府領導班子碰頭會議原則上每周召開一次?;嵋櫚鬧饕撾袷牽和ūㄊ姓髡較咧氐愎ぷ髑榭黽爸饕侍?,安排部署市政府近期重點工作。

  第三十九條 提請市政府全體會議、常務會議、市長主持召開的專題會議討論的議題,要著眼改革發展穩定大局,立足解決突出問題,沒有實質內容、沒有明確意見的議題一律不上會。承辦單位應視所請事項的性質和內容,做好相應的調查研究、決策咨詢、公眾意見征詢、會商協商、合法性審查等工作。涉及多個單位的,承辦單位要事先做好溝通協調工作,并達成一致意見,或就分歧問題提出傾向性意見;征求意見涉及單位主要負責同志要親自認真研究,并簽署明確意見,作為會議材料附件;未經協調或存在意見分歧的議題,原則上暫緩上會。涉及重大公共利益和與人民群眾利益密切相關的重大事項,應通過聽證會、座談會、向社會公開征詢意見等方式,充分聽取社會各界的意見。經牽頭單位協商未達成一致意見的,市政府分管領導要在提交會議討論前,先行召開專題會議進行協調,形成一致意見后再提交會議審議。

  第四十條 列入市政府常務會議、市政府專題會議議題,由承辦單位主要負責人匯報。承辦單位主要負責人要對匯報材料親自把關,匯報材料要簡明扼要、條理清晰,明確需要解決的具體問題、相關依據(附匯報材料后)、解決意見,涉及項目、資金等事項較多的,要附表列出明細。不符合上述要求的匯報材料原則上不上會進行研究。市政府辦應于會前將會議材料送至與會同志。如對議題有分歧意見或建議,可在會前提出。

  第四十一條 提交市政府全體會議、常務會議、市長主持召開的專題會議討論的議題及材料,經副市長把關提請市長確定后,由市政府辦報常務副市長,同時秘書長按輕重緩急安排會議召開時間。市政府其他領導主持召開的市政府專題會議議題由會議主持人確定,議題涉及人事、城市規劃、土地、重點建設項目、財稅政策、資金安排、國有資產變更重組、重大改革措施及重大行政訴訟案件等事項,會前須報市長同意。

  第四十二條 市政府常務會議紀要、市長主持召開的專題會議紀要經市政府辦主任、秘書長、相關副市長審核后,由市長簽發;副市長主持召開的市政府專題會議紀要由會議主持人簽發;受市長或副市長委托,由秘書長或副秘書長主持召開的專題會議紀要,經秘書長或副秘書長審定后報市長或副市長簽發。

  第四十三條 市政府辦公室負責會議議題準備工作,對議題征求意見情況、會議材料質量、政策依據和合法性審查等情況進行匯總及審核,負責會議準備、材料準備、會場服務及會后整理會議記錄、擬寫會議紀要、督辦落實會議決定事項、會議資料歸檔等工作?;嵋樾攣瘧ǖ欄逵墑姓餮惺腋涸鶘蠛?,常務會議新聞報道稿由秘書長審定,重要稿件報市政府相關領導審定。

  第四十四條 嚴格執行會議保密制度,凡市政府組織召開的各類會議,涉及保密的內容,與會人員一律不得外泄擴散。市政府領導在各類會議上的講話,由市政府辦公室負責整理。需要印發的,經市政府領導批準后,由市政府辦公室在《內部情況通報》上刊發。

  第四十五條 市政府領導和其他有關人員要嚴格遵守會議紀律和制度,確?;嵋樾Ч?。市政府成員和其他有關人員要認真做好參會準備,按時參加會議。不能出席會議的,要按程序請假,經批準后,安排相關人員參加。

  第四十六條 市政府及各部門召開的工作會議,要減少數量,控制規格,嚴格審批。應由各部門召開的全市系統或專項會議,不得以市政府名義召開,不邀請縣區政府主要負責人出席,確需邀請的須報市政府批準。

第九章 公文審批

  第四十七條 各縣區政府,市政府各部門報送市政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,不得直接向市政府領導同志個人報送公文。公文內容涉及其他部門的,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽;部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理據,提出辦理建議,并說明原因。

  第四十八條 各縣區政府,市政府各部門報送市政府的公文,由市政府辦公室提出擬辦意見或轉有關部門提出辦理意見后,按市政府領導分工呈批,重大事項報市長審批。緊急公文可視情況在呈批的同時轉相關部門預辦理。對于有時限要求需以市政府名義發出的公文,原則上要提前5個工作日報送市政府辦公室。市政府領導批辦的公文,承辦單位要認真按時辦結,市政府辦負責跟蹤督辦。

  第四十九條 以市政府名義制發的上行文,重要公文由市長簽發,其他的由市長授權副市長簽發;以市政府名義制發的平行文,由市政府分管領導簽發,涉及重要事項的須經市長審閱后發出。以市政府(市政府辦)名義制發的下行文,決議、決定、命令(令)、公告、通告、規范性文件和重要的通知、意見、批復由市長簽發,其他下行文由市政府分管領導同志簽發。以市委、市政府或市委辦、市政府辦名義聯合發文的,按照《市委文件制發工作規程》執行。

  第五十條 市政府及各部門要進一步精簡公文,提高質量。部門職權范圍內的事務,由部門自行發文或聯合發文,市政府不再發文。凡法律、行政法規已作出明確規定的,一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發。

第十章 提高行政效能

  第五十一條 市政府及各部門要增強效率意識和服務意識,創新服務機制,樹立雷厲風行的工作作風,始終保持工作快節奏、高效率;要增強工作的預見性、前瞻性,不斷提升工作水平。推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,不斷優化行政權力運行流程,大力壓縮行政審批時限,全面推行網上審批,全面建立辦事高效、運轉協調、服務規范的行政運行機制。

  第五十二條 市政府要加強督辦檢查,把督辦檢查工作貫穿于政府工作的全過程,全力推進政府職能轉變和工作落實。督辦檢查工作實行領導責任制。市政府各戰線工作由分管副市長負責。秘書長負責協助市長、副市長抓好工作落實。對情況復雜、落實難度較大的重要工作,跨部門或職能交叉的重要工作,分管副市長難以協調解決的,應及時提交常務副市長、市長或有關會議協調解決。

  第五十三條 市政府辦公室負責督辦市政府的重大決策和各階段的重點工作,確保政令暢通。各承辦單位具體負責督辦檢查事項的落實工作。對落實過程中出現的問題和辦理結果,由牽頭單位負責綜合反饋,及時報市政府辦公室呈送市政府有關領導,督查結果納入市政府年度目標考核。

  第五十四條 市政府辦公室負責定期通報市政府重點工作落實情況,對措施不得力、工作不落實的進行督促整改。市政府監察部門負責對各縣區、各部門落實市政府決策部署情況進行督促監察,對工作梗阻、嚴重失誤、久拖不決等行為按照相關規定給予嚴肅處理。

第十一章 工作紀律

  第五十五條 市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策,帶頭落實省委、省政府及市委的工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。

  第五十六條 市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。市政府各部門代表市政府發表講話、文章或發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關的信息,須經分管副市長審定,特別重要的事項,須經市長審定。

  第五十七條 市政府領導及縣區政府,各單位、部門負責人要嚴格遵守重要事項報告制度,對重大突發事件、重大案件、重大事故、災情疫情、敏感事件、重要輿情等,要按相關事項規定時間向市長、分管副市長報告,并報市政府應急辦公室,同時做好應急處置工作。對上級部門擬在七臺河召開的重要會議、上級或外地來賓等重要接待、涉及對外交流和宣傳等重要活動,要提前報送秘書長和市政府辦公室,由秘書長和市政府辦公室根據工作需要向市長、分管副市長報告。對因遲報、漏報、瞞報、誤報和處理不當造成影響和損失的領導和工作人員,要追究責任。

  第五十八條 市政府組成人員要嚴格執行領導干部外出請示、報告有關事項制度。外出人員返回后,要及時銷假。

  第五十九條 各縣區政府和市政府各部門、各單位主要負責同志須時刻保持通訊暢通。如手機號碼等聯系方式變更,要及時報告市政府辦公室。

  第六十條 市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章 廉政和作風建設

  第六十一條 市政府及各部門要嚴格執行黨中央、國務院和省委、省政府及市委關于改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政的各項規定,反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,自覺踐行“三嚴三實”,嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府九項規定。市政府黨組、政府各部門黨委(黨組)成員要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決擁護習近平總書記在全黨的核心地位,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,按照規定參加民主生活會和組織生活會,強化責任意識,堅持“一崗雙責”,切實把政府系統黨風廉政建設和作風建設推向深入。

  第六十二條 市政府及各部門要從嚴治政。強化問題導向和底線思維,勇于擔當,敢于負責,對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

  第六十三條 市政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛使用等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

  第六十四條 市政府組成人員及各部門負責同志要廉潔從政,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

  第六十五條 市政府組成人員要做學習的表率,努力建設學習型政府。要嚴格執行政府系統學習制度,原則上每兩周組織一次專題學習,學習內容主要是國家和省重要文件、講話和新聞報道,政府主要職能工作相關知識,新經濟相關知識,綜合素養相關知識以及和我市經濟社會發展密切相關知識。

  第六十六條 市政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,注重研究和解決實際問題,每年深入基層調研時間不少于30天。

  第六十七條 市政府領導同志不為縣區和部門的會議活動等題詞、題字,不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的,主辦縣區或單位需按程序報批。

  第六十八條 市政府領導出席會議活動、到基層檢查調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。市政府領導出席各種會議和考察調研活動,要根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。市政府領導出席一般性會議和活動不作報道。按照精簡務實、注重效果的原則,進一步壓縮報道數量、字數和時長。市長考察調研活動不刊發側記、特寫、綜述。

第十三章 附  則

  第六十九條 本規則自發布之日起施行。原《七臺河市人民政府關于印發〈七臺河市人民政府工作規則〉和〈七臺河市人民政府會議議事規則〉的通知》(七政發〔2012〕9號)同時廢止。

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